受疫情常态化影响，越来越多有留学意向的人毕业后倾向于回国就业。 上海如何更好地发挥留学归国人才的独特优势，提升城市核心竞争力和软实力，建设国际人才高地？ 在这里召开的2023上海两会上，政协委员纷纷建言献策。

作为中国最早的城市和目前最大、最发达的城市，上海一直走在引才集聚的前沿，对全球高端人才具有强大的吸引力。 上海还致力于打造人才战略优势，打造高层次人才高地，鼓励和支持海外留学生来沪就业创业。

上海市人力资源和社会保障局相关数据显示，自去年6月出台留学生落户新政策以来，通过直接落户政策引进的留学生已超过3万名。 目前，已有27万多名留学生来沪就业创业。

海外高端人才的大规模流入，带来了巨大效益，为上海科技进步和经济发展注入了强劲动力。 近年来，海外高端人才引领上海经济社会发展的作用更加明显。 他们带来了先进的学术理念，推动了科研管理和理念的国际化，提升了上海的软实力。

但是，归国人才来沪发展的一些突出需求还没有得到解决。

上海市政协委员、上海市委副主席张文明在接受采访时说，上海市委结合全市中心工作，开展了开展重点课题专题研究，汇聚高校、政府侨务部门、留学社会组织、欧美在沪留学生等，集思广益，集思广益，集思广益。大量数据分析和再分析，深入分析上海归国留学人员的生活状况、人才贡献、人才发展面临的问题。

据张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现，上海留学归国人才拓宽信息渠道的需求依然突出。 在回国、来沪求职创业过程中，海归仍或多或少受到信息渠道不畅、创业资源对接不畅的制约。 强大的关系网络和非正式关系在求职和创业过程中仍然发挥着重要作用。

同时，返乡人员也表示要进一步加大各项支持力度。 “围绕海归就业，特别是创业过程中最受关注的人才服务、税费减免等问题，制定相应的解决方案，用足政策，加大扶持力度，也是迫切而重要的诉求之一。 ”

致公党上海市委在评估上海人才政策和战略后，提出了进一步优化上海归国留学人员服务政策的建议。

“归国留学人员渴望拥有更加优化的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展，为企业办事提供了相当大的便利，但政府也需要继续优化公共服务体系，鼓励发展以市场为导向的服务功能，最大限度地为海归创业和创新项目赋能。” 张文明说。

曾在日本留学10年的张文明，2005年毕业时选择回国工作。他根据自己的经验表示，人才引进政策已经从前期的填补空缺转变为现在涉及高端人才。 实际上，应该向有实际工作经验的人才倾斜，加大对此类人才的引进力度； 在未来的人才支持方面，要尽可能以科研成果转化为重点，注重相关研究成果的实用性评价，着力支持解决具体问题的人才发展.

此外，要注重引进人才队伍建设，引进海外应届博士生的建议尽可能在现有研究团队的基础上，充分发挥人才优势。发挥海归专业优势，帮助引进的高端人才在相关领域继续所学，继续做出贡献； 大力支持制造业重点人才，特别是建立创业人才评价体系港澳留学，并以此作为进一步支持的依据。

“我们的研究发现港澳留学，留学归国人才正从中心城区向周边城区扩散，对上海独特的城市资源具有积极的引导作用。因此，我们建议结合五大城市建设新城市，进一步出台相关政策，吸引留学归国人才积极参与五大新城建设，提升五大新城竞争力和整体发展水平。 张文明说。 （记者徐静）