首先，历史原因对韩国公立大学的发展产生了一定影响。早期韩国的高等教育体系相对有限，只有几所公立大学。随着时间的推移，韩国经济进入快速发展阶段，小型私立大学应运而生。由于政府资金流量较少，许多私立大学主要依靠学费提供资金，而公立大学则主要由政府资助。这种经济不稳定进一步加速了公立大学数量的下降。

其次，政策因素也影响着韩国公立大学的发展。虽然韩国政府对公立大学的支持相对较小，但对私立大学的政府补贴和政策支持却很大。例如，政府为私立大学提供税收和财政支持，但对公立大学的资金注入相对有限。政府认为，韩国的教育已经达到高质量阶段，增加公立大学的数量是不现实的。此外，大量额外的政府预算投资于国际大学的研发，这也是韩国拥有一些世界顶尖大学的原因之一。

此外，韩国最近的人口变化和地区差异也影响了大学数量。一些研究报告称，由于首都圈与其他地区的新生儿数量差异，预计2042年至2046年间韩国国内大学数量将下降至190所左右。这种人口变化和地区差异可能会进一步影响公立大学的发展，因为学生人数下降会急剧减少大学收入并影响教育质量。

综上所述，韩国公立大学数量相对较少的原因包括历史因素、政策导向、人口变化等。这些因素相互作用，导致目前韩国公立大学数量有限。

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